、重量不一，私铸猖獗，极其混乱。白银虽价值较高，但产量有限，且作为称量货币，切割、鉴定极为麻烦，大宗交易更是困难重重。这种落后而混乱的货币体系，严重制约了北疆内部以及对外商业的发展，也给官府征税、发放军饷、管理财政带来了极大的不便。 更重要的是，北疆的货币供应很大程度上依赖于从大夏内地输入铜钱和白银，经济命脉的咽喉等于被他人扼住。一旦朝廷有心在经济上卡脖子，北疆的繁荣可能瞬间崩塌。 必须建立属于自己的、独立而稳定的货币体系！ 张枫召集了财政司、商贸监的核心成员，以及几位通过《招贤令》招募来的、精通数算和货殖之道的人才，进行秘密筹划。他提出了一个在这个时代堪称惊世骇俗的构想——发行纸币！ “纸币？如同前朝‘交子’？然其弊病甚多，极易滥发贬...

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