肃宗从顺化郡出发，癸未日（初三）到达彭原郡。 起初，李林甫担任宰相时，谏官上书言事都要先告知宰相，退朝后还要把所说的内容再汇报一次；御史言事必须有御史大夫共同署名。到这时，肃宗下令彻底革除这些弊端，开放直言进谏的途径。又命令宰相轮流执掌政务笔、承接圣旨，十天轮换一次，这是为了惩戒李林甫和杨国忠的专权。 第五琦在彭原拜见肃宗，请求用江淮地区的租庸赋税购买轻便的货物，沿长江、汉水逆流而上运到洋川郡，再让汉中王李瑀通过陆路运到扶风来资助军需；肃宗听从了他的建议。不久，加授第五琦山南等五道度支使。第五琦制定了榷盐法（食盐专卖制度），国家财政因此变得富足。 房琯喜爱结交宾客，喜欢高谈阔论，引荐提拔了很多知名人士，却轻视鄙薄庸俗之人，很多人都怨恨他。北海太守...

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